Антимонопольный комплаенс

Утвержден:

Общественным Советом МО «Ленский муниципальный , район»

16 февраля 2022 года

Председатель Совета

В.А. Додонов

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21Л2.2017 №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18Л0.2015 № 2258-р, постановления Правительства Архангельской области от 26.02.2019 № 92-пп «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Архангельской области» Администрацией МО «Ленский муниципальный район» в 2019 - 2020 годах осуществлялись мероприятия по внедрению системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Постановлением администрации от 15.04.2019 № 238 «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации МО «Ленский муниципальный район» утверждено «Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации МО «Ленский муниципальный район» (далее — Положение), определено уполномоченное подразделение администрации района, ответственное за внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением.

Уполномоченным органом, ответственным за внедрение антимонопольного комплаенса, определен юридический отдел администрации.

Распоряжением Администрации МО «Ленский муниципальный район» от 01.10.2019 № 317 утверждены:

методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования в Администрации МО «Ленский муниципальный район» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства;

карта рисков нарушения в Администрации антимонопольного законодательства;

перечень мероприятий по снижению в Администрации рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Постановлением Администрации МО «Ленский муниципальный район» от 22.04.2020 года № 226 в «Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации МО «Ленский муниципальный район», утв. постановлением Администрации МО «Ленский муниципальный район» от 15.04.2019 года № 238 в соответствии с требованиями действующего законодательства внесены следующие изменения (дополнения): Положение дополнено разделом VII - «Порядок обучения и ознакомления муниципальных служащих и работников Администрации МО «Ленский муниципальный район» с антимонопольным комплаенсом.

В ходе исполнения плана мероприятий по снижению в Администрации района рисков нарушения антимонопольного законодательства, уполномоченным подразделением проанализированы выявляемые в 2021 году нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) и решениях Администрации, ее структурных подразделений.

По результатам анализа выявляемых в 2021 году нарушений антимонопольного законодательства, допущенных Администрацией района, установлено следующее:

-    при проведении анализа действующих НПА, уполномоченным подразделением, сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству;

-    в судебных инстанциях не осуществлялось рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения Администрацией МО «Ленский муниципальный район» норм антимонопольного законодательства;

-    отсутствуют нормативные правовые акты администрации, в которых У ФАС выявлены нарушения антимонопольного законодательства за анализируемый период

В анализируемом периоде, контрольно-ревизионным отделом Администрации района проведено 6 проверок, в ходе которых выявлено 2 нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок муниципальными заказчиками, содержащих признаки административных правонарушений, а именно: нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с привлечением виновного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антимонопольным органом по Архангельской области в 2021 году выявлено два нарушения законодательства в сфере закупок Единой комиссией Администрации МО «Ленский муниципальный район» по осуществлению закупок (нарушение части 5 статьи 31, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи в поступлением жалобы, нарушение было устранено, правовых последствий не последовало. Также У ФАС по Архангельской области в отношении Администрации МО «Ленский муниципальный район» в 2021 году возбуждено дело по признакам нарушения предусмотренного ч.Ю ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися». По итогам рассмотрения данного дела об административном правонарушении Администрация МО «Ленский муниципальный район» привлечена к административной ответственности- назначен штраф.

Запланированные на 2021 года мероприятия по снижению рисков антимонопольного законодательства Администрации МО «Ленский муниципальный район» исполнены.

Высокие риски нарушения антимонопольного законодательства характерны для правоотношений, возникающих в сфере проведения закупок для муниципальных нужд. Причинами стабильно сохраняющихся рисков нарушений в данной сфере по-прежнему являются, во-первых, часто вносимые в Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменения, не позволяющие обеспечивать стабильное правоприменение, во-вторых, отсутствие в отраслевых отделах Администрации узких специалистов в данной области законодательства, в третьих, недостаточный уровень квалификации сотрудников, непосредственно занимающихся вопросами связанными с антимонопольным законодательством.

Для снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрацией района уполномоченным органом осуществлялся мониторинг антимонопольного законодательства, изучалась судебная практика, должностные лица занимались самообучением.

В целях повышения эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и повышения квалификации сотрудников администрации по данному вопросу, уполномоченным органом в текущем году планируется        усилить контроль за надлежащим выполнением

структурным подразделениями Администрации мероприятий, разработанных в целях минимизации и устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 год.

Исполняющий обязанности

Главы МО «Ленский муниципальный район»                                   Н.Н. Кочанов